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猎头公司选官能否革除弊端

发布时间:2020-07-13 11:22:41 阅读: 来源:瞬间胶厂家

网上舆情要览:阳光是最好的防腐剂。当下而言,很多地方、很多单位、很多部门也都有自己的一套选人用人标准。但是,这些选人用人的标准,多处于半封闭状态,基本不在阳光下运行。让官员选拔挪到阳光之下,是当下改革的方向。如果猎头公司做不到让选人过程在阳光下运行,则也可能会出现这样那样的问题。

新闻背景:

跟现在的公务员人事制度规定的“逢进必考”不同,苏州等地悄然通过专业猎头公司网罗人才,推荐和选拔干部,试图改变过去公务员人事制度中出现的“近亲繁殖”“能进不能出”等弊端。据苏州工业园区人力资源开发有限公司统计,5年来,他们先后为苏州及其所辖的常熟等地选拔了21名干部,涉及城建、规划、财政、金融等多个部门,最高职位为副处级。(11月26日《南方都市报》)

各方热议:

苏州试点猎选干部值得提倡

2007年至今,江苏苏州下辖的常熟、张家港、吴江等地陆续通过猎头公司推荐和选拔干部共21名,这些干部分布在城建、规划、财政、金融等多个部门,最高职位为副处级。在公务员考试热的背景下,苏州的做法理所当然地引起了关注和热议。

例如,国家行政学院教授竹立家等人认为,猎聘人员可能转为公务员,且位居领导岗位,违反了公务员凡进必考的原则,违反公务员法,打乱了公务员的晋升机制。中央党校教授蔡志强则持不同看法,他认为官方只是把干部选拔的前期过程交由第三方完成,由猎头公司提供预备人选,某种意义上避免了过去干部选拔过程中出现的通过人际关系来选人,而是更多地从岗位本身的要求出发,给出标准,拓宽了选人用人的视野。

我赞同蔡志强的观点。虽然公务员人事制度规定,公务员实行凡进必考的原则,但这只针对普通公务员而言,对一定级别或特殊岗位要求的公务员,事实上有多种选拔方式,如任命制、选举制、聘任制、公开选拔、竞争上岗、公推公选等。

苏州试点“猎选”干部,实际意义还不在于对单一选拔方式的突破,而是这种干部选拔方式打破了人才流动的壁垒,打通了党政人才从社会选拔的通道,从而改变了目前在干部选拔上“少数人在少数人中选少数人”的状况,是一种人才选拔机制上的进步。

中国的干部选拔,尤其是一定级别干部的选拔和任用,多局限于行政系统,在党政干部、企业高管、专业技术人才之间很难有身份转换,其中存在种种壁垒,使得上述职位各自成为封闭的系统。特别是,由于有所谓体制内外的存在,社会上的体制外人才要想进入体制内的公务员系统,实际非常难,除非你有很铁的关系或是个稀有人才。而行政系统的“小圈子”选拔,其选出的干部多与领导有密切关系。即使选拔过程公正透明,也会像苏州市委组织部的一名官员所讲,有时只得“矮子里面拔高个儿”,漏掉社会上的优秀人才。猎选干部,则可避免类似弊端。

从苏州试点猎选干部的操作模式看,它有这样几个特点:一是通过猎头公司选拔的官员职位,多是专业性较强的岗位,对人才的知识层次要求较高,而非一般官员都能胜任的综合类岗位;二是猎头公司主要在报名阶段参与,他们通过主动搜寻推荐的人才,仍需由组织部门通过竞选程序来完成,最终还需通过市委常委会差额票决决定拟用人选;三是最终被选定的官员并非直接录用为公务员,而是有两三年的过渡期,其间实行聘用制,合格后才可“转正”。应该说,有了这些程序和考核的把关,它并没有违反有关干部选拔的规定。

我们倡导法治建设,无论选拔干部,还是做其他事,假如国家有相关规定和要求,当然必须按照规定和要求办,这是依法治国应有之义。但公务员考试在现实中也存在很大弊端,除一些地方不时曝出的“萝卜招聘”外,最主要的是,行政能力可能和考试成绩不符。目前公务员考试形成了一套规范模式,使很多人通过模拟训练能顺利通过考试,实际行政能力却很差。

另外,公考还有许多有形和无形的资格限制,如政治身份、户籍、地域和学历,而对多数公招岗位来说,许多限制是完全不必要的。对这些弊端,除了完善制度本身外,还应拓展其他人才和干部的选拔形式。而从社会选拔党政人才,就是值得一试的选拔方式。通过猎头公司选拔干部,是一种将市场运行机制引入党政人才选聘的制度,它将在党政机关的工作机会融入就业市场,让人才充分竞争,既能为政府“淘宝”,又能综合衡量市场的薪酬标准和党政人员薪酬体系,为人才薪酬增加了一个重要的定价因素,可谓一石二鸟。

唐朝文学家韩愈在《马说》中有如下感叹:世有伯乐,然后有千里马;千里马常有,而伯乐不常有。它说的是,相比人才,发现人才的机制其实更重要。对苏州试点猎选干部网罗人才的做法,应予以肯定和提倡。(东方早报 邓聿文)

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